2026年江西省泰和县人民政府工作报告

心蓝

——2026年3月11日在泰和县第十七届人民代表大会第七次会议上

县人民政府县长  廖文来
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年和“十四五”时期发展回顾
2025年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，顺利完成县十七届人大六次会议确定的主要目标任务，高质量发展迈出稳健步伐。
——这一年，向稳提质的态势更加巩固。面对外部环境复杂、经济持续承压，我们紧盯全年目标不动摇，尽心竭力稳运行，逐月逐季促提升。地区生产总值增长5.9%；财政总收入完成35.27亿元、一般公共预算收入19.1亿元，总量均居全市第二；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长5.9%、5.4%，规模工业增加值增长8.7%，7项主要经济指标增幅位居全市前列。一项项稳中提质的指标，交出了克难求成的奋进答卷。
——这一年，向优突破的成效更加彰显。圆满承办“赣超”，环鄱赛、水上运动季精彩纷呈，点燃全民“家门口”的激情；村BA、消费季火热全城，商贸企业入规57家、增量全市第一。泰和高新区扩区调区正式获批，营收增长10.5%。工投集团获“AA+”主体信用评级，为全市唯一拥有双“AA+”平台县（市、区）。国家高新技术企业达64家、居全市第一。泰和乌鸡全产业链产值迈上80亿元，品牌店增至72家，再次荣登中国品牌价值(地理标志产品)百强榜单，入选全省“农业强县”和现代农业百亿产业带建设名单。一个个试点示范的成效，展现了争先创优的拼搏姿态。
——这一年，向暖汇聚的民生更加丰实。全年民生支出41.59亿元、占比稳定保持80%以上。省、市、县重点民生实事基本办结，城镇、农村居民可支配收入分别增长4.7%、5.6%。水环境质量改善率居全市第一，获评国家生态文明建设示范区。10个老旧小区改造和17个城市微更新项目全面完工，普惠性托育机构覆盖率达100%，“校园餐”、免费“校本作业本”等具体实事得到群众点赞。一件件顺从民意的实事，打牢了民生福祉的坚实基础。
一年来，主要抓了六个方面工作：
（一）全力扩投资、促开放，实体支撑稳健向新。项目投资扩量增效。深入实施项目带动战略，新开工项目92个、竣工76个，143个在建项目完成投资275.2亿元。新增补充耕地5150亩，获批用地2878亩、林地指标1051亩，争取各类无偿资金28亿元、债券资金12.3亿元。澄江大桥、G105文田至上田段改建工程建成通车，赣江泰和段治理、仙槎河防洪工程等项目加快建设。开放合作成果丰硕。深化以商招商、产业链招商，参加及承办省市招商推介活动10余场，签约亿元以上项目45个、总投资171.6亿元，瑞德丰、环速科技等一批优质项目相继落地。推动外贸扩围提质，组织15家企业参加国际建材展、广交会等境内外展会，引导17家企业实现跨境电商转型，新增进出口企业19家、增量全市第二，外贸进出口增长19.3%。市场主体稳健发展。新增各类市场主体3806户、开办企业1253户，新增“五上”企业79家、同比增长16%。打出减税降费、融资担保、惠企纾困等政策“组合拳”，累计新增减税降费1.28亿元、制造业贷款10.8亿元。健全“财园信贷通”授信机制，累计为130家中小企业发放贷款5.93亿元，“科贷通”增长90.7%，贷款余额增长至377.6亿元。
（二）聚力兴产业、促转型，规模能级蓄势拓新。工业发展克难求进。实施“重大产业项目见效年”行动，工业固投增长6.3%，30个工业项目竣工投产，泰航航空实现“当年开工、当年见效”。新增规上工业企业21家，规模工业营收突破300亿元、增长9.6%，收储盘活工业低效用地576.7亩。入选全省产业集群和中小企业数字化转型试点，完成企业数字化改造113家、数字化转型贯标认证21家，新增省级“数智工厂”、绿色工厂和制造业单项冠军4家，国家级绿色工厂1家。现代农业稳产增效。坚决扛稳粮食安全责任，新改建高标准农田4.5万亩，完成粮食播面129万亩、稳产10.4亿斤以上，县级粮食储备库、农产品交易中心建成投用。新增规模化产业基地8个、富民产业3.14万亩，培育营收超亿元农业企业15家、产业化项目5个。“井冈山”区域公用品牌授权企业达23家，新增“三品一标”10个，泰和竹篙薯入选全国名特优新农产品。第三产业蓬勃发展。提振消费行动成效明显，组织“四季”主题等促消费活动30余场，累计发放消费券360余万元、“以旧换新”补贴超2000万元，带动消费超6亿元，限上消费品零售额增长14.7%，规上服务业营收增长15.8%。天湖山等重点文旅项目加快推进，旅游人次和旅游收入分别增长6.1%和7.9%。沿溪货运码头吞吐量突破60万吨、增长20.8%，京东（泰和）物流生态产业基地即将成型，新增1家3A级物流企业。
（三）合力抓改革、促创新，内生动力迭代更新。重点改革全面深化。6项省委年度重点突破、65项县领导（部门）领衔改革项目和60项攻坚责任清单落地见效，泰和乌鸡全产业链经验做法获《江西三农要情》单篇推介，在省委农村工作会作典型发言，工程项目建设全链条综合改革、澄江镇城中村改造“五自”模式等改革经验被《江西日报》专版报道，校园餐“家校共管”等20余项做法获省级以上平台推介。创新能力显著增强。深化校（院）地合作，中国社科院国情调研基地挂牌进驻，“嵌入式”融合科创模式被《江西科技》刊载，引进大院大所博士61人，市级以上人才项目（工程）10人，千晋智能入选国家级人才计划。实施省、市揭榜挂帅项目7项，培育市级以上科技创新平台载体28家，认定高成长性科技型企业6家、科技型中小企业155家，新增省级专精特新中小企业22家、居全市前列，法拉自动化入选省首台（套）重大技术装备推广目录。营商环境持续优化。1.07万余户市场主体入驻“赣企通”，兑现惠企资金1.1亿元。全面推行“一表申请、一套材料、一次提交”模式，县级政务服务事项网上可办率达100%，申请材料、办理时限均压减70%以上，56个“高效办成一件事”落地见效。完善政企恳谈、企业包保等机制，举办亲清连心政企恳谈会22期，问题建议解决率稳定97%以上。
（四）竭力提品质、促融合，城乡面貌协同焕新。城市功能持续完善。12条城区道路微循环建成通车，泰和大道南段、东岳府大道提升改造全面完工。新建改造雨污管网36.9公里，提升城区绿地面积15.7万㎡，城区农贸市场改造完工投用，状元府农贸市场即将开业。开工保障性租赁住房288套，投入1.22亿元试点改造6个城中村。乡村建设持续发力。203个村庄规划加快编制实施，147个新农村整治村点、23个美丽圩镇项目稳步推进，提标改造农村户厕2213座，高标准打造4条“四融一共”和美乡村示范带和4个乡村振兴示范区。新改建农村公路94.5公里，改造危桥6座，新建改造64座单村供水站。水槎乡被命名全国民族团结进步示范区示范单位，马市镇仙桥村获评全国文明村镇。生态基底持续夯实。狠抓中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，全年PM2.5平均浓度22.7微克/m³，优良天数比率96.3%，地表水断面优良率、饮用水源地水质达标率和重点建设用地安全利用率保持“三个100%”。培育2个省级“美丽细胞”建设典型案例，打造8个市级“无废细胞”，县林业局获评全国绿化模范单位。
（五）倾力办实事、促治理，民生图景持续绘新。社会保障坚实有力。新增城镇就业3929人，发放创业担保贷款3.45亿元，零就业家庭安置率100%。常态化做好防返贫动态监测帮扶，新增识别监测对象57户225人，风险消除359人。城乡低保和特困人员提标提补全面覆盖，建成城区养老中心，改造2所区域中心敬老院。在全市率先完成殡仪馆和经营性公墓“民转公”，新殡仪馆竣工投用，收费项目压减至14项，丧葬费用压降达79%。社会事业发展有序。高新区小学等8所学校完成改扩建，3个教育集团挂牌成立。文化艺术中心装修加快，美术馆第二展厅正式开馆。白口城遗址获批省级考古遗址公园立项，顺利通过第四次全国文物普查实地验收。中医药传承创新大楼加快建设，妇幼保健院托育中心、月子中心正式运营。深化医保支付改革，住院次均费用、医疗总费用、医保基金支出实现“三个下降”。社会大局和谐稳定。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好森林防灭火、校园安全、食品安全等工作，在全市率先完成380处国省道交通隐患治理，实现生产安全事故起数同比下降和森林火灾“零发生”。常态开展“入户听诉”，走访群众41.5万余户，解决民生诉求1.3万余件，县综治中心获评省级一级中心。信访总量、初次信访量和刑事、行政案件发案率实现“四个下降”，公众安全感、政法部门满意度稳居全市前列，社会大局保持和谐稳定。
（六）着力转作风、促落实，自身建设务实革新。始终坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，坚定做“两个确立”的拥护者、“两个维护”的践行者。严格落实重大行政决策程序，自觉接受人大监督和政协民主监督，清理行政规范性文件67件，完成文件合法性审查90件，办复人大代表建议115件、政协委员提案142件，满意率均为100%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，较真碰硬抓好省委巡视涉及政府职能问题整改。把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为修复净化政治生态的重要抓手，21件群众身边具体实事和10个项目化整治取得积极成效。坚持过紧日子，预算执行刚性不断加强，“三公”经费同比下降22.4%。与此同时，国防动员和双拥共建扎实开展，军民融合、民族宗教、外事侨务、对台事务、统计、审计、气象水文、史志档案等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、侨联、关工委、红十字会等群团组织在服务发展中作出新贡献。
各位代表！经过2025年奋力赶超和五年来的不懈努力，县“十四五”规划目标总体实现，全县经济社会发展取得历史性成就。
五年来，我们多措并施稳增长，增强了综合实力。全县地区生产总值达264亿元，是“十三五”末的1.3倍、年均增长5.2%，财政总收入和一般公共预算收入总量稳居全市前列，固定资产投资年均增长7.2%，社会消费品零售总额突破100亿元。累计实施省大中型项目178个，完成投资520亿元，签约引进亿元以上项目282个、总投资1865亿元，136个项目投产见效。净增各类市场主体1.5万余户、总量突破3.36万户，电商网络零售额实现翻番，发展活力显著增强。
五年来，我们多链协同促转型，蓄积了后劲潜力。三产比例由13.8:46.2:40优化调整为12.3:42.5:45.2。智能装备制造成长为第二个百亿产业，规上工业企业总数达175家，泰和高新区拓展至1073公顷，建成标准厂房120万㎡，收储盘活闲置低效用地2534亩。粮食稳产10亿斤以上，高标准农田建设连续六年获评全省先进，泰和乌鸡实现“三个翻番”：即综合产值由36亿元增长至80亿元、精深加工占比由16％提升至36％、出栏量由530万羽增加至1200万羽，现代农业综合产值突破170亿元，入选国家现代农业产业园和国家农业现代化示范区。新增3个国家4A级旅游景区和水利风景区，承办筹办“中国农民丰收节”、“乌鸡文化节”、环鄱赛、赣超等“农商文体旅”活动近二十余次。
五年来，我们多轮驱动攻改革，汇聚了勃发动力。改革攻坚蹄疾步稳，事业单位、园区体制机制、普惠金融、国资国企等一批重大改革落地见效，“千烟洲模式”入选中国改革典型案例。R&D经费投入保持稳步增长，累计培育专精特新中小企业43家、创新型中小企业100家，入库科技型中小企业155家，总量和增量均居全市前列。深化“放管服”改革，“一窗式”办理实现县乡全覆盖，政务服务事项网上可办率达100%，186个高频事项平均办理时限压缩70%，入选全国唯一县级国家网络市场监管与服务示范区。
五年来，我们多元统筹优生态，彰显了宜居魅力。城区面积扩展至61.46平方公里，城镇化率提高4.4个百分点。祥和大道、澄江大道东延等36条主次干道全线贯通，改造老旧小区149个、棚户区1037户，新建改造雨污管网56公里，新增停车泊位6752个，城区环境面貌大幅跃升。“四融一共”和美乡村建设扎实推进，打造美丽宜居乡镇9个、村庄96个、庭院1.55万余个。投入2.5亿元，实现23个圩镇建设提档升级全覆盖。城乡供水实现县域统管，农村生活垃圾有效治理率稳定98%以上，连续五年入选全国乡村建设评价样本县。累计新改建农村公路400公里、危桥30座，建制村通双车道比例提升至73.6%。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，空气质量优良率稳定保持96%以上，PM2.5浓度下降3.3微克/m³，成功创建省级生态县和生态园林城市，省级生态乡镇率先实现全覆盖。
五年来，我们多维保障惠民生，凸显了幸福张力。民生支出达194.6亿元，较“十三五”期间增长12.9%。严格落实“四个不摘”要求，累计识别监测对象622户1942人，风险消除率70.3%，圆满完成五年过渡期目标任务。城乡低保、特困供养标准连续19年提高，累计发放救助补助资金超7.6亿元。聚焦“就学难”“就医难”“养老难”等民生堵点痛点，新人民医院、新泰和中学等一批标志性民生工程从蓝图变为现实，扩充学位1.7万余个、医疗床位1000余张、“一老一小”床位托位1500余个，先后荣获全国、全省信访工作“三无”县、公众安全感先进县，群众幸福感、安全感、满意度明显提升。
各位代表，五年风雨前行，成绩殊为不易。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警、驻县单位，以及所有关心支持泰和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，“十四五”期间我们遇到的挑战超过预期，收获的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好泰和工作：必须坚持忠诚为魂，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，确保上级决策部署和县委工作要求在泰和落地见效。必须坚持改革为先，敢于打破思维定势和路径依赖，冲破思想观念束缚，破除体制机制弊端，探索优化方法路径，深入推进重要领域和关键环节改革，不断在具体实践中实现创新突破。必须坚持发展为要，聚焦高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，纵深推进“十大攻坚战”，突出重点领域，扭住关键环节，突破瓶颈制约，奋力争得泰和在全市的应有位势。必须坚持民生为本，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情办好就业、教育、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。必须坚持实干为重，牢固树立和践行正确政绩观，把抓落实贯穿于政府工作全过程，用政府的“实干指数”换取“发展指数”和“幸福指数”。这五个“必须坚持”，是对过去五年奋斗历程的深刻总结，我们将长期坚持、贯穿始终，在“十五五”新征程中继承发展、守正创新。
需要向代表说明的是，“十四五”时期，受国内国际环境、经济持续下行和新冠疫情冲击等多重因素影响，全县生产总值、财政总收入、规模工业增加值、城乡居民人均可支配收入等主要指标没有达到规划预期，但经济持续向好向优的态势没有变。同时，我们必须清醒认识到，当前全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济发展面临内需不足、外需承压的双重挑战，新旧动能转换任务依然艰巨，战略性新兴产业还未扬优成势，现代农业质量和效益不高，经济稳中向好的基础还不牢固；教育、卫生等优质公共服务供给与群众期待还有差距，民生保障力度仍需进一步加大；生态环保、安全生产等领域还有短板弱项；少数干部担当意识、作风建设有所弱化，政府自身建设还要持续加强。针对这些问题，我们将采取有力有效措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。县委统揽全局、集思广益，科学提出了《泰和县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是引领泰和今后五年发展的行动纲领。根据县委《建议》，县政府编制了《泰和县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。从宏观环境看，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存的时期，但经济长期向好、超大规模市场优势彰显的基本趋势没有变，为我县融入全国统一大市场、拓展内需市场提供了广阔空间。从区域战略看，省委深入实施“三大高地、五大战略”，赣江中游生态经济带建设确立为省级战略，市委锚定“三区”建设、纵深推进“十大攻坚战”，为高质量发展提供强大保障。从自身基础看，“十五五”时期，泰和正处于战略地位提升期、突破发展攻坚期、产业升级加速期、综合优势释放期，我们必须把握机遇、抢占先机，在新征程中发挥优势、乘势而上。
（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与县委《建议》完全对标。一是突出政治引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣习近平总书记对江西提出的“走在前、勇争先、善作为”目标要求，作为统领“十五五”发展的根本遵循和行动指南。二是紧扣主题主线，坚持把高质量发展作为首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，纵深推进“十大攻坚战”，构建具有泰和特色的现代化产业体系。三是强化目标导向，立足泰和资源禀赋和发展阶段，聚焦产业升级、城乡融合、民生民本等重点领域，提出建设“经济强、生态美、文化兴、百姓富、治理优”现代化新泰和的目标，引领全县上下鼓足干劲、奋勇前行。
（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》对标县委《建议》，提出了五个方面总体目标，明确了27个主要指标的预期目标，主要基于三个方面考虑：一是对标上级部署。精准对接省、市“十五五”发展的总体目标和重点任务，将地区生产总值设定为年均增长6%左右，高于全省1个百分点、全市0.5个百分点，旨在激励全县上下以“跳起来摘桃子”的进取姿态，在区域发展中争先进位，为省市目标实现贡献更大份额。二是注重前后衔接。设置的系列具体指标，既衔接了与省市同步现代化的阶段性要求，又充分考虑了泰和产业基础、项目支撑和发展潜力，只要全县上下扬优成势、共同努力，完全可以实现。三是着力补齐短板。将指标设定与解决发展不平衡不充分问题、持续增进民生福祉紧密结合，与破解产业升级、城乡融合、科技创新等现实难题相互契合，着力推动发展既有速度、更有质量，更多更公平惠及全县人民。
（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了构建现代化产业体系、提升科技创新效能、全方位扩大内需等12个方面的重点任务，以及3个方面保障措施。这些重点任务和保障措施，一是完整体现县委《建议》，是《建议》的具体化、细致化、实操化。二是有力支撑目标实现，提出的一系列重点工程、重大平台、重要政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律，有助于目标任务如期实现。三是充分回应各方期待，在产业发展、投资消费、改革攻坚、民生福祉等方面提出务实举措，增强发展的针对性和获得感。
各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为泰和“十五五”发展的任务书、路线图。让我们万众一心、攻坚克难，一步一个脚印把规划蓝图变成美好现实！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，开局关乎全局,起势决定胜势。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委全会和经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，聚焦市委提出的“挑大梁、勇争先”目标定位，坚决打好打赢“十大攻坚战”，推动“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化泰和篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右，规模工业增加值增长7.6%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，居民消费价格涨幅2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%和5.7%左右，主要污染物减排等指标完成省市下达目标。
重点做好以下七个方面工作：
（一）聚焦项目高质谋划、高效推动，释放高质量发展动能
提升投资效益。深入实施项目带动战略，优化攻坚比拼机制，安排重点项目151个、年度投资200亿元以上，加快建成中心城区水厂等72个在建项目，推动电网侧储能、综合农事服务中心等82个项目尽快开工。坚持投资于物与投资于人并重，扩大社会民生、城市更新、绿色转型等重点领域投资，力争更多项目进入省市盘子，动态储备项目131个，争取上级无偿资金29亿元、专项债7亿元以上。发挥国家以工代赈政策效应，谋划实施以工代赈项目17个。发挥政府投资带动效应，完善民间资本参与重大项目建设长效机制，探索村级预留地开发标准厂房、农贸市场等市场化投资项目，力争民间投资占比达76%以上。
激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，推进汽车、家居等消费品“以旧换新”“下乡入户”，增发消费券投放300万元以上，新增商贸企业入规50家以上。加强优质消费品与服务供给，有序推动“好房子”建设，高标准打造城西商贸综合体、南门夜市街区等商业载体，5月底前十里西昌历史文化街区开街运营。深化“文旅+消费”融合，围绕承办全市第三届庐陵文化生态旅游节，建成开放县文化艺术中心，加快蜀口生态岛基础设施提升，提速建设天湖山生态文旅项目、赣江旅游码头。打造“泰和好物”系列文创产品，持续推出惠民套餐和精品路线，策划举办更有实效的“农商文体旅”活动，推动泰和早酒、乌鸡等特色“流量”转化为消费“增量”，提升“吃住行游购娱”全链条消费。
畅通内外循环。统筹公铁水协同发展，优化干线公路网络，加快推进S221省道万合至永昌段改建等工程建设，实施乐群至冠朝、文田至武溪等道路改造，配合井冈山机场三期改扩建完备前期工作。加快沿溪货运码头综合物流枢纽建设，探索“铁水联运”“公水联运”等多式联运模式，全年吞吐量突破70万吨。推动京东物流供应链产业基地建成运营，提升冷链物流、电商物流专业化服务质效，积极培育农村电商，发展直播带货等新业态，健全县乡村配送体系，打通消费品下乡、农产品进城“最后一公里”。
（二）聚焦产业向实发力、向新求质，打造高质量发展引擎
壮大产业集群。实施重大产业项目提质增效年行动，加快环速科技、雄鑫腾等21个项目开工建设，航天经纬动力模块、瑞德丰等22个项目投产见效，电子信息、装备制造产业营收分别达到90亿元、75亿元。深入实施产业集群提能升级行动，深化产业链链长制，强化企业主体帮扶，梯次打造“建龙头、育中小、促融通”的优质产业生态，新增规上工业企业16家、省级专精特新中小企业8家以上，触控显示器、节能环保装备产业集群分别增长6%、8%以上，争创市级先进制造业集群。前瞻布局未来医药和低空经济，鼓励半边天、泰航航空开展新药研发和无人机研制。着力发展矿业经济，重点推进万合盐卤矿开发利用，力争上半年获批南洲矿区采矿权，10月底前编制申报化工园区总体发展规划，年内开工建设中试站及相关配套设施。
深化数实融合。坚持智能化、绿色化、融合化方向，实施以“链群共转、AI赋能”为重点的新一轮数转行动，高效推进数字化转型试点，培育L6级以上企业20家以上，推动明仕达、胜宝莱、南方水泥等一批重点企业打造省级“数智标杆”“小灯塔”和“数智工厂”，顺利通过试点中期验收。聚焦电子信息、人工智能等领域，加快京业汇赣中数字经济总部基地、电子信息产业数据中心建设，高质量打造数据创新应用集聚区，确保年内规上工业企业数字化改造覆盖率达60%，数字经济核心产业营收达50亿元以上，助力制造业向“新”发展，乘“数”而上。
提升平台能级。深化泰和高新区管理制度改革，制定完善“管委会+公司”职责清单，支持工投集团做优做强，力争年营业额3亿元以上。健全供应链金融体系，创新资产证券化等融资模式，首发6亿元公司债，持续提升融资能力。突出“亩均论英雄”导向，探索低效工业用地盘活机制，全面推行“标准地+承诺制”出让，强化合同履约和常态化巡查监管。全力打造环保产业园、零碳园区等专业板块，加快工业污水处理厂二期、乌鸡工业科技产业园建设，完善人力资源、检测认证、人才公寓等生产配套服务，促进产城深度融合。
（三）聚焦改革创新驱动、开放带动，激扬高质量发展活力
全面深化改革。深度融入全国统一大市场，健全落实公平竞争审查机制，持续清理各类隐性壁垒。深化国资国企改革，推进盘活存量国有资产三年攻坚，全年实现盘活收入9亿元以上。巩固拓展零基预算改革，提升预算编制、执行和绩效管理质效。稳慎推进集体林权改革，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。强化金融服务实体经济，推动“生物多样性+”“赣质贷”等政策性金融产品扩面提质，全年新增企业融资10亿元以上。纵深推进“放管服”改革，深化营商环境对标提升行动，加快数字政府建设，拓展“高效办成一件事”“跨省通办”“一网通办”“免申即享”范围，企业开办、项目备案等事项办理时限压减30%以上。深化规范涉企行政执法专项行动，持续治理拖欠企业账款等问题，畅通政企沟通渠道，助力广大企业安心经营、茁壮成长。
扩大对外开放。积极融入江西内陆开放型经济试验区建设，开展精准招商提速提档提效行动，实施链式招商、以商招商、资本招商、场景招商，探索“招商队+招商公司”融合模式，编制产业基金招商图引和投资地图，引进亿元以上项目50个、总投资超200亿元，其中优强项目5个以上。大力推动外贸稳优提质，支持企业开展境外商标注册、国际产品认证与专利申请，积极参加“吉品出海”行动，深度参与广交会、进博会等国际展会，组织8家以上企业出国参展，新引进千万美元外资项目2个以上，新增外贸出口企业5家、跨境电商企业3家以上。
强化科技创新。坚持政企投入双向发力，落实研发费用加计扣除政策，力争全社会R&D经费投入强度逐步达到2.1%，科技型企业贷款余额20亿元以上。壮大创新主体规模，年内入库科技型中小企业160家，认定国家高新技术企业70家、高成长性企业7家，新增省级产业技术创新战略联盟1家。加强科技人才引进与平台建设，与高校共建工业主导产业研究院，刚柔并济引进省级产业链科创团队3个、高层次博士专家40名以上，新增获批省市级科技人才专项2人、市级以上技术创新中心（飞地）2家以上。
（四）聚焦城乡协同并进、建管并重，拓展高质量发展承载
提升城市内涵。扎实推进“群众主体型”可持续城市更新，优化“三问”工作机制，实施胜利北路北侧、中山路体育活动中心等7处城市微更新项目，修建提升一批景观小品、背街小巷、口袋公园，扮靓城市“微空间”。抓好白凤社区“好社区”试点，完善社区嵌入式服务设施，串联“一刻钟便民生活圈”。实施浅水湾老旧小区改造，开工保障性租赁住房182套。畅通王直路、盟鸥路等城区路网微循环，实施文田片区、高新区片区雨污管网提升改造，更新老城区解放路、胜利路等区域老旧管网，新建燃气管网30公里，促进城市有机更新、内涵提升。
优化城市管理。开展城市管理精细化提升行动，做好精细绿化、点缀彩化和适度亮化。攻坚推进澄江镇水系连通及附属工程，推动实施果蔬批发市场、建筑垃圾消纳场等重点项目，建成孔明塘及月池体育公园。持续推进“智慧城管”平台建设，拓展服务应用场景，推广智能井盖、智能路灯、积水监测等传感设备。坚持柔性执法与划行规市相结合，推进园林市政、餐饮油烟、流动商贩、交通秩序等领域精细化管护，合理增设老城区、文田片区等便民疏导点，有序规范发展“地摊经济”“夜间经济”，让城市更宜居、生活更舒心。
加速融合发展。深入实施新型城镇化战略，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力。优化“三区三线”空间格局，接续推进澄江镇城中村改造试点，加速塘洲片区及河东乡镇融城发展，力争消化批而未用土地1200亩、处置批而未供土地1000亩以上。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，引导人口由乡镇向县城流动。因地制宜推进小城镇建设，打好美丽圩镇建设三年攻坚收官战，完善供水、电网、充电桩等基础设施，加快建设城乡供水一体化项目，推进城乡供水县域统管，促进县乡协调发展、集约紧凑布局，共享现代文明生活。
（五）聚集三农稳固底板、锻造长板，坚实高质量发展基础
稳固底板根基。高质量完成第四次全国农业普查。扛稳粮食安全政治责任，新建高标准农田2万亩、改造提升2.5万亩，确保粮食播面稳定129万亩、产量稳定10亿斤以上。建设省级生猪、肉牛、菜篮子等富民产业集群，出栏生猪61万头、肉牛7万头，蔬菜播面23万亩以上。实施农产品加工促进行动，“井冈山”品牌农产品销售额达25亿元以上，培育年营收超10亿元龙头企业2家，力争实现国家级农业产业龙头企业“零”突破。深入学习运用“千万工程”经验，片区化推进四条“四融一共”和美乡村示范带建设，建成1个先行片区和5个先行村。新改扩建农村公路66.9公里、改造危桥5座，建成南车灌区续建配套与现代化改造项目，整治300座病险山塘。健全农村人居环境长效管护机制，持续抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，改善提升农村人居环境。
锻造长板特色。实施泰和乌鸡百亿产业攻坚行动，在质量标准、科研投入、养殖规模、精深加工等方面持续发力。严格质量标准，发挥乌鸡品牌运营公司作用，落实品牌、店招、装饰、供货、价格“五统一”管理，加强全程溯源监管，精准识别身份、产地、年份等信息，实现从养殖到餐桌“一码统管”。加大科研投入，依托泰和乌鸡产业技术联合研究中心，深化与浙江大学、省农科院等科研院所合作，重点在疾病净化等领域攻坚突破。扩大养殖规模，年内再建成3个标准化养殖基地，养殖能力增长7%以上，提升核心种群质量和供种能力。补齐深加工链条，加快泰和乌鸡全产业链项目竣工投产，屠宰加工能力突破1000万羽，新增深加工产品5个以上，精深加工占比提升5%以上。继续实施“南方菜篮子”项目，直供香港商超，拓展东南亚市场出海出口，力争品牌店突破100家、综合产值突破90亿元。
促进增收共富。严格落实常态化防返贫措施，加强兜底式保障、开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，盘活用好闲置资源资产，激活农村集体经济“一池春水”。探索多元化发展路径，大力发展“订单农业”，促进小农户与现代农业发展有机衔接，在基础设施建设领域积极推广以工代赈，通过产业带动、就业扶持、改革赋能等多渠道促进农民增收、农产品畅销。壮大富民产业集群，以建设“农业强县”和现代农业百亿产业带为抓手，做优做强稻虾种养、食用菌、竹篙薯、高效大棚蔬菜等特色产业，农产品加工业总产值实现85亿元。
（六）聚焦绿色生态优先、防治为先，厚植高质量发展底色
深化污染防治攻坚。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，高标准打好蓝天、碧水、净土提升保卫战。建立大气防控常态化联动机制，定期研判空气质量形势，紧盯“四尘三烟三气”，狠抓细颗粒物和臭氧污染协同治理，PM2.5平均浓度控制在22.7微克/m³以内，空气优良天数比率达96%以上。统筹水生态治理，加强杨溪河等重点水域入河排污口排查整治，建成投用生活污水处理厂三期，确保国省考断面水质优良率、饮用水源地水质达标率均保持100%。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，强化固体废物综合治理，规范规模化养殖场排污监管，推广测土配方施肥和绿色防控技术，化肥、农药使用持续减量，建设用地和受污染耕地安全利用率分别达100%和93%以上。
聚焦生态修复提质。深入实施河湖长制、林长制，严密抓好松材线虫病防治、“清网护鸟”专项行动，系统性规范养殖业资源化利用。严格落实白鹭湖自然保护地、生态保护红线监管责任，严肃查处各类生态破坏行为，加强生物多样性保护，筑牢县域生态安全屏障。持续开展“清四乱”“清河行动”，巩固禁捕退捕成果，严厉打击非法采砂行为。探索“矿山生态修复+产业、旅游、农业”等特色模式，修复废弃矿山4座，创建1座省级绿色矿山，丰富小龙钨矿“生态修复+”业态，打造苏区工业遗产活化典范。
推动绿色转型发展。坚持山水林田湖草一体化治理，启动千烟洲碳通量高塔建设，打造南方红壤丘陵森林碳汇监测研究中心。持续推进“无废城市”建设，加快赣中南循环经济产业园等项目建设，新增市级“无废细胞”6个。健全生态价值转化机制，完善“生态产品一张图”平台，推动GEP核算成果进项目，实施CCER林业碳汇交易，推进蜀口生态岛“VEP+项目贷”落地。深化“两山”公司市场化改革，完善“泰和乌鸡票”等生态票证的授信与流通体系，力争全年营收突破3亿元。推动螺湖公园“建设用地+农用地”组合供应试点，探索生态产品综合权益交易新机制。深入推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等创建工作，加强公共机构节能降碳，形成绿色生产生活方式。
（七）聚焦民生尽力而为、量力而行，共享高质量发展成果
让民生保障更暖心。深化“5+2”就业之家建设，发挥好浅水湾社区多功能就业创业赋能中心作用，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，着力化解欠薪风险，维护职工合法权益。健全分层分类社会救助体系，全面落实扶弱济困各项政策，推动社会救助扩围增效，做到“应保尽保、应救尽救”。提升城乡养老服务能力，探索医养结合养老新模式，推动城区养老中心、新殡仪馆正式运营，稳定乡镇“一老一小幸福院”服务保障，实施养老机构“提质创星”工程,实现一星级以上养老机构全覆盖。
让公共服务更舒心。推动义务教育优质均衡，加快城北学校、第二幼儿园等校建项目建设，实施农民体育健身工程,实现县乡村三级公共健身设施和社区“10分钟健身圈”全覆盖。深化教师“规范化交流”管理改革，推进教育集团化办学，促进师资均衡配置。深化全民参保扩面提质，强化医保基金监管。高效运行紧密型县域医共体，推进中医药传承创新大楼建成投用，引导优质医疗资源下沉，构建分级诊疗、合理诊治、有序就医新秩序。推进文化强县建设,扎实做好非遗保护传承,创排一批文艺精品，落地中国历代绘画大系主题展和白口城考古发掘成果展，加速非遗馆建设，巩固提升泰书阁、庐陵书房等文化阵地服务质效。
让社会环境更安心。持续推进“入户听诉”行动和综治中心规范化建设、实体化运行，推动信访工作法治化，加强矛盾纠纷排查化解、重点人员管控和信访积案化解。扎实推进房地产去库存，坚决遏制隐性债务增量，有序化解存量债务，稳妥处置金融领域风险。深化社会治安整体防控体系建设，推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪。统筹抓好校园安全、食品药品安全、学生防溺水以及心理健康教育。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强重点行业安全监管，紧盯高层建筑火灾、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点领域，一体推进物防技防人防，健全防灾减灾救灾体系，坚决杜绝重特大事故发生。
各位代表！新的一年，我们将继续沿用往年做法，聚焦群众关切，遴选了12件民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10件民生实事。县政府将强化统筹协同、严格责任考核、狠抓工作落实，把每件实事办好、好事办实，努力让群众呼声变为幸福掌声，将百姓赞誉作为最佳荣誉！
各位代表！担当诠释忠诚，实干铸就辉煌。我们将坚持干字当头，狠抓末端落实，不断提升政府治理效能和服务水平。一是永葆赤诚之心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实上级决策部署及县委工作要求，以实际行动诠释绝对忠诚。二是恪守法治之纲。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，加强涉企执法、涉企收费长效监管。坚持全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、群众监督、舆论监督。深化政务诚信建设，坚决落实各类政策，全力兑现政府承诺。三是砥砺奋进之志。牢固树立和践行正确政绩观，始终站稳人民立场，深入践行“四下基层”制度，持续深化整治形式主义为基层减负，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。把抓落实作为政府工作的生命线，对县委确定的目标、决定的事情紧抓快办，以最快的速度把目标量化、把任务分解、把责任压实，用实干创实绩、求实效。四是涵养清廉之风。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，持续修复净化政治生态。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强巡视巡察整改，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息正风肃纪反腐。严控“三公”经费，严肃财经纪律，把有限财力更高效地用在惠民生、助企业、促发展上，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。
各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，乘势而上、敢干善成，为开创“十五五”新局面、谱写中国式现代化泰和篇章而努力奋斗！

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名 词 注 释

1.“五上”企业：即规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营业企业。
2.“五自”模式：即“村民自愿、群众自主、集体自建、理事会自管、业态自营”。
3.高效办成一件事：指将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为“一件事”。
4.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
5.‌“美丽细胞”建设：在美丽中国“江西样板”示范建设中，打造一批高质量的生态小单元（如美丽村庄、工厂、学校等）‌。‌‌
6.以工代赈：指政府通过组织群众参与专项资金项目、重点工程和农业农村基础设施建设获取劳务报酬的扶持政策。
7.12件重点民生实事候选项目：加大重点群体就业创业支持力度、提升城乡养老服务能力、提升残疾人关爱服务水平、提高困难群众生活保障标准、为重点人群提供免费筛查(直肠癌、肺癌和新生儿产前疾病筛查)和体检、开展食品安全提升行动、优化城乡教育布局、改善提升学生用餐条件、推进群众体育设施建设与开放、畅通城区路网“微循环”、实施小型农田水利建设工程、实施“四好农村路”县道提升改造。